云浮市：建立協(xié)作指導(dǎo)機制 提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)質(zhì)效

黨的十九屆四中全會《決定》要求，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告強調(diào)，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

廣東省云浮市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新協(xié)調(diào)協(xié)作機制，通過建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)、開展個案指導(dǎo)等措施，把上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)體現(xiàn)在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中。

2018年4月，云浮市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作機制，在市紀(jì)委監(jiān)委層面設(shè)立3個協(xié)作區(qū)，由第一至第三紀(jì)檢監(jiān)察室作為牽頭部門，每個協(xié)作區(qū)由8至10個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為成員單位，組成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作協(xié)作平臺，采取室組協(xié)作、組組協(xié)作的方式開展工作。

工作中，根據(jù)日常監(jiān)督和線索核查的具體需要，由協(xié)作區(qū)牽頭部門啟動協(xié)作機制，統(tǒng)籌調(diào)配使用協(xié)作區(qū)內(nèi)人員力量，實行統(tǒng)一決策部署指揮。

2019年初，云浮市紀(jì)委監(jiān)委收到云浮市石材行業(yè)環(huán)境污染整治工作中相關(guān)單位失職失責(zé)問題線索后，考慮到涉及許多歷史遺留問題和較多職能部門，該委指定第三紀(jì)檢監(jiān)察室啟動協(xié)作機制。第三紀(jì)檢監(jiān)察室整合所聯(lián)系的派駐教育、交通、財政等部門的8個紀(jì)檢監(jiān)察組力量，成立4個核查小組，在工作流程、核查重點、核查方法等方面實行統(tǒng)一部署指揮，在較短時間內(nèi)將相關(guān)問題調(diào)查清楚。最終，共問責(zé)9人，其中誡勉1人，責(zé)令書面檢查3人，批評教育2人，談話提醒3人。

云浮各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委也參照市紀(jì)委監(jiān)委做法，共設(shè)立15個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)。以縣級紀(jì)委監(jiān)委為主體，整合縣級派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委等力量，做到縣鎮(zhèn)上下聯(lián)動，大鎮(zhèn)適當(dāng)集中、小鎮(zhèn)片區(qū)協(xié)作。既加強了縣級紀(jì)委監(jiān)委對基層紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，又能破解基層熟人多、說情多等干擾監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的問題。新興縣紀(jì)委監(jiān)委2019年立案169件169人，協(xié)同辦案占案件總數(shù)的72.4%。

據(jù)統(tǒng)計，2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索1858 件，增長31.5%；立案902件902人，增長13.2%。5個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委立案837件837人，增長14.8%。鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委立案553件553 人，增長8.1%。云浮市委常委、市紀(jì)委書記鄧志勇說，協(xié)作區(qū)模式使紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效，提高了工作質(zhì)量和效率。

該市紀(jì)委監(jiān)委還根據(jù)需要實施個案指導(dǎo)。下級紀(jì)委監(jiān)委如果在查辦某起案件中出現(xiàn)對專業(yè)問題不熟悉、人手力量不足等情況時，上級紀(jì)委監(jiān)委接到申請后可指定審查調(diào)查部門派員指導(dǎo)案件查辦，協(xié)調(diào)解決人員、技術(shù)、資源等方面的問題。

2019年4月，云浮市紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查新興縣人大常委會原副主任黃某昌嚴(yán)重違紀(jì)違法案時，發(fā)現(xiàn)該縣財政局、農(nóng)業(yè)局共21人涉嫌違反廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律。在將有關(guān)問題線索移交給新興縣紀(jì)委監(jiān)委辦理后，市紀(jì)委監(jiān)委第四審查調(diào)查室派員對問題線索調(diào)查取證、初核的方法要點等作出詳細(xì)指導(dǎo)。新興縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)移交的問題線索，立案17件17人，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。