廉潤(rùn)南粵｜駱秉章：舉廉懲貪的晚清名臣

提起“晚清八大名臣”，人們腦海中首先想到的，或許是曾國(guó)藩、左宗棠等人。在這“八大名臣”之中，還有一位來(lái)自廣州花都的湘軍將領(lǐng)，此人便是活躍于道光、咸豐年間的駱秉章。

花都區(qū)馬鞍山公園內(nèi)的駱秉章銅像近景。黃楚旋 攝

駱秉章（1793—1867），廣東花縣（今廣州花都區(qū)）人，曾留任京官十余載，又在地方擔(dān)任封疆大吏長(zhǎng)達(dá)十七年——撫湘十載，督川七年。其間，他盡忠職守、勤政愛(ài)民、廉潔奉公，受到朝野推崇。他出淤泥而不染，仕宦初期，身處貪腐積弊之中卻堅(jiān)拒賄賂，挺身對(duì)抗“潛規(guī)則”；升任朝廷重臣后，他敢于彈劾貪官污吏，積極舉薦清廉人才，有效遏制任職地的貪腐之風(fēng)，又通過(guò)一系列有力舉措，安民生、促發(fā)展，救民于水火之中，在當(dāng)時(shí)的政局中發(fā)揮了積極作用。在他曾任職的四川，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)他擁戴至深，將他與漢代的諸葛亮、唐代的韋皋并稱(chēng)（參見(jiàn)《清史稿·駱秉章傳》）。

嚴(yán)查銀庫(kù) 堅(jiān)拒賄賂

廣州花都區(qū)炭步鎮(zhèn)華嶺村，青山環(huán)抱，雞犬相聞，世居村民以駱姓居多，這便是駱秉章的故鄉(xiāng)。后來(lái)，駱秉章隨家人遷往佛山，全家以經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)手工扎作和代寫(xiě)揮春為生。因家境清貧，駱家人把通過(guò)科舉取士改變命運(yùn)的希望，寄托在了家中最小的兒子——駱秉章的身上。

花都區(qū)馬鞍山公園內(nèi)的駱秉章銅像。黃楚旋 攝

駱秉章自幼勤學(xué)，飽讀經(jīng)書(shū)三十余年后，年屆不惑的他終于在道光十二年（1832）考中進(jìn)士，被欽點(diǎn)為翰林院庶吉士。此后，他留任京官十余載，因辦事清正，深得朝廷信任。

道光二十年（1840），駱秉章受命稽查戶(hù)部銀庫(kù)。戶(hù)部職掌全國(guó)田地、戶(hù)籍、賦稅、俸餉等事務(wù)，其下銀庫(kù)是貯藏各地解送京師稅銀所在地，存在許多非法斂財(cái)?shù)摹伴T(mén)路”，此前在此任職之人，往往心照不宣、沆瀣一氣，導(dǎo)致銀庫(kù)長(zhǎng)期虧空。

駱秉章在上任之初便被告知，按照“慣例”，庫(kù)官在清點(diǎn)入庫(kù)的銀兩時(shí)，每一百兩便多收四兩作為眾人的“辛苦錢(qián)”，其中二兩歸庫(kù)丁，二兩歸庫(kù)官和查庫(kù)御史，查庫(kù)御史每年能得二萬(wàn)余兩的額外收入。多收了這份“辛苦錢(qián)”后，這些人便將實(shí)收的六七百兩，甚至是四五百兩當(dāng)作一千兩來(lái)計(jì)算入庫(kù)；或睜一只眼、閉一只眼，把銀號(hào)送來(lái)的成色不足的銀兩收入庫(kù)中，以此損公肥私。

面對(duì)這樣的“慣例”，駱秉章斷然拒絕。到任之后，他清查陋規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)。查庫(kù)期間，他要求庫(kù)丁們必須嚴(yán)格稱(chēng)量入庫(kù)銀兩，若稅銀數(shù)量不足，須補(bǔ)滿(mǎn)為止。

對(duì)于徇私舞弊之徒，即便是相熟之人，他也絕不手軟。軍機(jī)大臣潘世恩是駱秉章會(huì)試時(shí)的恩師，一日，潘家家丁和銀號(hào)伙計(jì)前來(lái)交稅，稱(chēng)銀時(shí)卻缺了二十五兩。庫(kù)官看在潘世恩的面子上，本想視若不見(jiàn)，卻被駱秉章嚴(yán)厲制止，堅(jiān)持讓潘家必須補(bǔ)足稅金。

民國(guó)時(shí)期瞿兌之所著的《人物風(fēng)俗制度叢談》有載，駱秉章在銀庫(kù)任職期間，諸事皆清廉慎嚴(yán)，“每月僅收飯食銀三十八兩，每年還分一百兩犒賞車(chē)夫跟班”。各銀號(hào)為了收買(mǎi)駱秉章，曾委托其同鄉(xiāng)向駱秉章許諾，到任即送上禮金七千兩，每年三節(jié)（端午、中秋、歲首）再分別孝敬七千兩，都被他嚴(yán)詞拒絕。他不僅潔身自好，還禁止隨從在履行公職時(shí)索取分文。由于駱秉章的一絲不茍，據(jù)傳有銀號(hào)、庫(kù)丁曾聯(lián)合串謀，出七千兩為其“買(mǎi)官”，試圖將其調(diào)離銀庫(kù)。

然而，積弊已久的國(guó)庫(kù)虧空問(wèn)題，并不會(huì)因駱秉章一人的正直廉潔而得到徹底改變。道光二十三年（1843），戶(hù)部銀庫(kù)東窗事發(fā)，虧短白銀達(dá)九百多萬(wàn)兩，駱秉章也因“失察”而被革職。直到朝廷徹查后，道光皇帝才發(fā)現(xiàn)駱秉章持正無(wú)私，于是特頒旨意，重新任命他為五品右庶子，囑托他將來(lái)好好為國(guó)效力。

主政湘川 整肅積弊

此后，駱秉章接連奉命赴山東、河南、江蘇等省巡視，整肅官場(chǎng)風(fēng)氣，成績(jī)斐然，得到廣泛認(rèn)可，后歷任湖北按察使、貴州布政使、云南布政使等職，道光三十年（1850），駱秉章被任命為湖南巡撫。

此時(shí)，湖南境內(nèi)社會(huì)治安動(dòng)蕩，全省財(cái)政經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘。駱秉章通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因之一出在“漕糧陋規(guī)”上。原來(lái)，征收“漕糧”本是南方官員收入及辦公開(kāi)支的一個(gè)重要來(lái)源，出自農(nóng)戶(hù)納糧時(shí)繳納各種“浮收”（即附加費(fèi)），但除去沿途運(yùn)輸、損耗和管理等實(shí)際費(fèi)用，大部分“浮收”都被各級(jí)官吏差役層層盤(pán)剝、瓜分。不僅如此，“浮收”還因地而異、不斷浮動(dòng)，百姓苦不堪言。到了嘉慶、道光時(shí)期，“漕糧陋規(guī)”愈演愈烈，“浮收”大有逐年遞增的傾向，民眾負(fù)擔(dān)日益沉重，生存艱難，稅款積欠問(wèn)題非常嚴(yán)重。朝廷雖然有意整頓漕運(yùn)弊端，但因?yàn)楣賵?chǎng)腐敗積重難返，也只能是治標(biāo)不治本。

駱秉章意識(shí)到，要解決稅款積欠問(wèn)題，必須重建漕運(yùn)新制。他下令限定“浮收”的準(zhǔn)確細(xì)數(shù)，還派出廉潔士紳協(xié)助稽查，各州縣官員若有阻擾一律撤職。改制之后，因?yàn)椤案∈铡钡拇蠓鶋嚎s，減少了征糧過(guò)程中因貪腐造成的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)緩解了糧戶(hù)壓力，恢復(fù)了生產(chǎn)和納糧的積極性。“農(nóng)民則歡欣鼓舞”（《駱文忠公奏議》），“歲增銀二十余萬(wàn)，民乃得減賦數(shù)百萬(wàn)”（清·王闿運(yùn)《湘軍志》）。

駱秉章另一個(gè)改革稅制的重要舉措，便是嚴(yán)格整肅地方厘金征收?！袄褰稹币鉃椤耙欢愐焕濉?，即嚴(yán)格有度地征稅，防止地方奸吏巧立名目征收重稅，借機(jī)中飽私囊。此外，他還從士紳中聘任專(zhuān)員，通過(guò)官紳相互監(jiān)督的方式，提高行政辦事效率，進(jìn)一步保障了征稅過(guò)程的公平、公正、透明（參見(jiàn)《駱文忠公奏議》）。

在駱秉章的多項(xiàng)舉措之下，湖南財(cái)政得到明顯改善，民心安定。左宗棠在《答湖南巡撫毛鴻賓書(shū)》中如此評(píng)價(jià)：“（駱秉章）不動(dòng)聲色而措湖湘如磐石之安，可謂明治體而識(shí)政要，非近世才臣所能及也?！?/p>

咸豐十年（1860），清政府決定派駱秉章督辦四川軍務(wù)，并于次年任命其為四川總督。整頓吏治，是駱秉章治理四川的重中之重。在他看來(lái)，“吏治不修，則亂源不塞”。清吏治、肅貪腐，才是地方治理之根本（參見(jiàn)《駱文忠公奏議》）。

一到四川，他首先對(duì)不守軍紀(jì)、擅自行動(dòng)或者貪生怕死的一干將領(lǐng)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。四川布政使祥奎收受賄賂并放任下屬訛詐、索賄，駱秉章對(duì)其予以罷免；中軍副將張定川侵吞軍資，駱秉章亦將其革職查辦（參見(jiàn)《清實(shí)錄》）。當(dāng)時(shí)，即便駱秉章已是封疆大吏，仍無(wú)論寒暑忙碌，都常身著便衣見(jiàn)客，設(shè)“缿筒”（即接收檢舉文書(shū)的器具），接收匿名“舉報(bào)信”，務(wù)求了解最基層的真實(shí)信息（參見(jiàn)清·徐珂《清稗類(lèi)鈔》）。

駱秉章對(duì)聯(lián)作品。駱秉章研究會(huì)供圖

舉賢薦能 廉潔奉公

“治民以察吏為先，治兵以選將為要”（《駱文忠公奏議》）。本著這一理念，駱秉章在擔(dān)任湖南巡撫、四川總督期間，將大量心力傾注在考察各級(jí)官吏的真實(shí)情況上。他一方面及時(shí)甄別、清退資質(zhì)庸劣、才不勝任者，另一方面積極舉薦廉潔、賢能人才，為穩(wěn)定政局、保障民生奠定了基礎(chǔ)。

清代王定安在《湘軍記》中如此描述駱秉章：“駱文忠沉毅靜鎮(zhèn)，碌碌若無(wú)所能，而其大用在任賢不二，屈己以從人?！痹缭谥髡蠒r(shí)，駱秉章就以知人善任受人稱(chēng)道。他舉薦的官員，有許多都是清正廉明、忠君愛(ài)國(guó)的典范，如“勤干廉明”的湘鄉(xiāng)知縣朱孫詒、“守潔才長(zhǎng)”的武陵知縣胡鏞。對(duì)于剛正不阿卻遭排擠的湖南知縣黃淳熙，駱秉章更是親自登門(mén)拜請(qǐng)。此外，有經(jīng)世才干之人，駱秉章也會(huì)不論出身、任人不疑，左宗棠、劉蓉等人便在此列（參見(jiàn)《湘軍史稿》《清實(shí)錄》）。

調(diào)任四川后，駱秉章為朝廷遴選、舉薦了大批人才，一時(shí)間“名臣良將布滿(mǎn)天下”（清·李光廷《駱文忠公行狀》）。以至于滇、黔、陜、甘等多省大吏的指派及相關(guān)大政方針，朝廷都多次咨詢(xún)并重視駱秉章的意見(jiàn)（參見(jiàn)清·薛福成《庸庵筆記》）。

同治六年（1867），年逾古稀的駱秉章病逝于四川總督任上。朝廷贊許其為“公忠誠(chéng)亮，清正勤明”，謚號(hào)“文忠”（《清史稿·駱秉章傳》）。去世時(shí)，駱秉章家中只有“一布帳，簏存百金”，箱笥中除官服外，其余衣服均是舊衫，僅存的一點(diǎn)銀子也都是朝廷發(fā)放的俸祿銀。駱秉章官至封疆大吏、一品大員，何以如此清貧？據(jù)駱府司掌會(huì)計(jì)之人透露，駱秉章平日的廉俸所得，大多用來(lái)周濟(jì)窮困之人。由于駱秉章留下的積蓄不多，駱氏后人在獲得朝廷五千兩賞銀之后，才得以為其扶柩歸鄉(xiāng)（參見(jiàn)清·姚永樸《舊聞隨筆》）。

《清史稿》等材料記載，駱秉章去世的消息傳開(kāi)后，成都為之罷市，百姓皆為之哀悼痛哭。晚清周詢(xún)所著的《蜀海叢談》中還描繪了這樣一個(gè)場(chǎng)景：駱氏后人扶柩自水路返粵路上，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用穸肌皧A岸羅拜，香煙千里不絕”。船行至夔府（今重慶奉節(jié)）時(shí)忽然擱淺，周?chē)癖娐動(dòng)嵹s來(lái)，爭(zhēng)相脫去鞋襪，跳進(jìn)水里，幫忙將船推至水深處。湖南、四川人民感念駱秉章興利除弊、救民于水火之中的功績(jī)，紛紛自發(fā)為其建起宗祠，以供瞻仰。

薛福成在《庸庵筆記》中如此評(píng)價(jià)駱秉章：“德器渾厚，神明廉靜，推誠(chéng)以待賢俊，亮直以事朝廷。”縱觀(guān)駱秉章的宦海生涯，兼具清正廉明的“德”與“器”：他奉公守法，杜絕以權(quán)謀私，方能有效落實(shí)利民政策；他擁有慧眼識(shí)英才的眼光和胸襟，秉持“舉廉懲貪”的原則，方能招攬德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀之輩，共襄國(guó)是。

近年來(lái)，在駱秉章的故鄉(xiāng)——廣州花都區(qū)華嶺村，駱氏后人多次集資修繕初建于清同治五年（1866）的“光祿大夫家廟”，并在此舉辦諸如“開(kāi)筆禮”等傳統(tǒng)儀式活動(dòng)。家廟中收藏有一幅駱秉章公官像，畫(huà)像上的駱秉章器資瑰偉、風(fēng)采嚴(yán)明，吸引著一代又一代的后輩進(jìn)一步發(fā)掘、傳揚(yáng)這位晚清名臣清廉務(wù)實(shí)的品德與事跡。

光祿大夫家廟。駱秉章研究會(huì)供圖

【評(píng)說(shuō)駱秉章】

清末革命黨人、小說(shuō)家黃世仲在其作品《洪秀全演義》里，將均為廣東花縣同鄉(xiāng)的洪秀全和駱秉章的人生經(jīng)歷寫(xiě)成一個(gè)對(duì)聯(lián)。上聯(lián)“夜浴魚(yú)池，搖動(dòng)滿(mǎn)天星斗”，下聯(lián)“早登麟閣，挽回三代乾坤”。上聯(lián)談的是洪秀全興兵反清，撼動(dòng)了清廷的東南半壁。下聯(lián)講的是駱秉章拜將入相，襄助垂危的清廷延續(xù)了統(tǒng)治壽命。

駱秉章去世數(shù)年后出生的文史學(xué)家費(fèi)行簡(jiǎn)，卻認(rèn)為駱秉章“其實(shí)驕蹇庸碌人也”。即便如此，費(fèi)氏還是不得不承認(rèn)，駱秉章有兩大長(zhǎng)處值得贊賞——“任將甚專(zhuān)”“生平廉素”（《近代名人小傳》）。

所謂“任將甚專(zhuān)”，是指駱秉章能虛懷若谷，知人善任。駱秉章在湖南、四川期間，非常注意吸納和提拔人才。經(jīng)他之手提拔的人，名氣、成就最高者，是后來(lái)收復(fù)新疆失地，立下赫赫功勛的左宗棠。而左宗棠微末時(shí)好作狂生態(tài)，時(shí)與幕賓當(dāng)著駱秉章之面，高聲談?wù)撥娬r(shí)事，頗有喧賓奪主之意。駱秉章毫不在意，只重其才，可見(jiàn)其胸懷寬廣、眼光獨(dú)到。

所謂“生平廉素”，是指駱秉章的遺產(chǎn)只有“布帳一，銀百兩，破笥二而已，家無(wú)田屋以處子孫”。當(dāng)時(shí)，駱秉章位居封疆大吏、一品督憲長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，這點(diǎn)資產(chǎn)說(shuō)明他對(duì)自己實(shí)在過(guò)于苛刻。史載，他做湖南巡撫時(shí)，先后派出十萬(wàn)軍隊(duì)到鄰省助戰(zhàn)，同時(shí)無(wú)條件為軍隊(duì)提供了六百萬(wàn)兩之巨的軍餉。調(diào)任四川后，同僚陜西巡撫劉蓉在奏疏中提及駱秉章，說(shuō)陜西用來(lái)作戰(zhàn)的軍隊(duì)，全部是四川總督駱秉章派來(lái)的，“軍火糧餉，無(wú)一不資于蜀”（《劉中丞奏議》）。

所以，駱秉章的遺產(chǎn)清單能簡(jiǎn)單如斯，作風(fēng)廉潔殆無(wú)可疑。他去世后，蜀中父老“白衣家祭”，各家懸白布于門(mén)前，或書(shū)挽聯(lián)，或貼上“如喪考妣”四字，以表哀思。結(jié)合當(dāng)時(shí)兵兇戰(zhàn)危的國(guó)家時(shí)局，駱秉章能獲得蜀中父老的這等愛(ài)戴，可見(jiàn)其必有高明之處。

宋人司馬光在《資治通鑒》里曾談到，人才有四種，才德全盡謂之“圣人”，才德兼亡謂之“愚人”，德勝才謂之“君子”，才勝德謂之“小人”。如果單從駱秉章的故事來(lái)看，他在司馬光的標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)是屬于“德勝于才”的人。但是，駱秉章用人方面卻不會(huì)因?yàn)閷傧掠行┬∶【秃?jiǎn)單否定這個(gè)人，而是耐心引導(dǎo)。他用人的眼光和胸襟，似又為后人治理國(guó)家提供了更多有關(guān)廉行、掄才方面的借鑒。

——傅思弦

?（刊載于南方日?qǐng)?bào)2020年9月11日副刊海風(fēng)版面和南方+客戶(hù)端平臺(tái)）