在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力縱深推進③
深化改革阻斷腐敗滋生蔓延

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機會。要建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。

　　腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。反腐敗必須強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央健全黨和國家監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。黨的二十大強調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。要深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央紀委三次全會部署，持續(xù)深化改革，完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。

　　堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，完善權(quán)力配置和運行制約機制。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都有可能被濫用。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局，不斷健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、形成合力。盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。堅持權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，推動用權(quán)公開，強化權(quán)力制約，壓縮自由裁量空間。教育監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為。

　　強化以案促改、以案促治，推動重點領(lǐng)域體制機制改革。反腐敗查辦案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防線，懲前毖后、治病救人。要常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，加強類案分析，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的深層次問題，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風(fēng)險點、監(jiān)督管理空白點，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機制，督促案發(fā)單位合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、嚴格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動重點領(lǐng)域體制機制改革，加快推動新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。要把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準運用“四種形態(tài)”，多渠道了解黨員干部思想、工作和生活情況，及時發(fā)現(xiàn)并果斷糾正苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。健全腐敗案件發(fā)現(xiàn)和查處機制，強化巡視、審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督成果運用，構(gòu)建紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的穿透性，對“影子公司”、“影子股東”、虛假交易、期權(quán)腐敗、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題進行有效治理，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，持續(xù)發(fā)力、縱深推進。