十九屆中央紀委五次全會指出，紀檢監(jiān)察機關要接受最嚴格的約束和監(jiān)督，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，針對自身權力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”，努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　我們知道，紀檢監(jiān)察機關是黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關。以監(jiān)察而論，其歷史在我國十分悠久?！对姟ご笱拧せ室印吩疲骸盎室由系郏R下有赫。監(jiān)觀四方，求民之莫?！北O(jiān)觀四方，鄭玄箋曰“監(jiān)察天下之眾國”。這里面就有了監(jiān)察的十足意味，只是針對的是包括周在內的四方諸侯國，并非官吏個人而已。

　　秦朝設置的御史大夫，職能一半是作為丞相副手處理政事，另一半就是監(jiān)督百官。隋朝設置的監(jiān)察御史，使監(jiān)察成為專職，并為后世所沿襲。唐朝明確御史職能為：“分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄，肅整朝儀。”表明監(jiān)察的范圍已然涵蓋了方方面面。唐高宗時的御史韋思謙說過：“御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳?！边@句擲地有聲的話，是對監(jiān)察官員作為的形象概括。

　　史書中有不少盡職履責的御史?！稘h書》載，侍御史諸葛豐“刺舉無所避”，至于京師流傳一句俗諺：“間何闊，逢諸葛。”兩人路上碰面，一個說好久沒見了，另一個說給諸葛豐找去“喝茶”了?！睹魇贰份d，監(jiān)察御史韓宜可擢“彈劾不避權貴”，當著朱元璋的面也毫不客氣。“時丞相胡惟庸、御史大夫陳寧、中丞涂節(jié)方有寵于帝，嘗侍坐，從容燕語”，韓宜可走上前，“出懷中彈文，劾三人險惡似忠，奸佞似直，恃功怙寵，內懷反側，擢置臺端，擅作威福，乞斬其首以謝天下”。不過，朱元璋怒曰：“快口御史，敢排陷大臣耶！”然后“命下錦衣衛(wèi)獄”。

　　雖然韓宜可被“尋釋之”，但是折射了監(jiān)察環(huán)境的惡劣一面，這也是一個常見的景象?！睹魇贰妨磔d，嘉靖三十一年（1552），“時先后劾嚴嵩者皆得禍，沈煉至謫佃保安。中外懾其威，益箝口”。然南京御史王宗茂上任不過三個月，便上疏論嚴嵩負國之罪有八，且言：“試問今日之專權者，寧有出于嵩右乎？陛下之帑藏不足支諸邊一年之費，而嵩所蓄積可贍儲數年。與其開賣官鬻爵之令以助邊，盍去此蠹國害民之賊，籍其家以紓患也？”結果，王宗茂“以誣詆大臣，謫平陽縣丞”。再往前溯，《資治通鑒·漢紀二十三》載，涼州刺史谷永“奏事京師訖”，成帝使尚書問之，“受所欲言”，把想講的都講出來。谷永指出外戚勢力熏天，至于“廢先帝法度，聽用其言，官秩不當，縱釋王誅，驕其親屬，假之威權，從橫亂政，刺舉之吏，莫敢奉憲”。莫敢奉憲，即不敢履行職責。

　　惡劣監(jiān)察環(huán)境對監(jiān)察官員履職的打擊無疑是十分沉重的，但與此同時，也必須看到御史自身的原因。素質高的歷來不乏，如唐玄宗時監(jiān)察御史杜暹。開元五年（717）杜暹前往西域審查屯田收入，“會郭虔瓘與史獻等不協(xié)”，互相告狀，乃“詔暹按其事實”。史獻即阿史那獻，西突厥室點密可汗的后裔。郭史二人之爭超越了個人層面，實際上是唐朝以及西突厥汗裔等多方勢力在西域地區(qū)利益沖突的折射，具體如何不在本文討論之列。本文要說的是，杜暹來到，“史獻以金遺”；固辭無效，杜暹收了卻“埋于幕下”，等到自己離開西域境內，“乃移牒令收取之”，干干凈凈走人。

　　然而有些御史沒有杜暹這般廉潔自律，自身的素質往往決定了他們在現實中的作為?！短茣份d，玄宗開元十三年（725）三月十三日敕：“御史出使，舉正不法，身茍不正，焉能正人。如聞州縣祗迎，相望道路，牧宰祗候，僮仆不若。作此威福，其如禮何！今后申明格式，不得更示威權?！碧热魶]有御史作威作福的現實，當不會有此一敕?！睹鲿份d，洪武十五年（1382），御史雷勵“坐失入人徒罪”。朱元璋責之曰：“朝廷能使頑惡懾伏，良善得所者在法耳。少有偏重，民無所守。爾為御史，執(zhí)法不平，何以激濁揚清，伸理冤枉？徒罪尚可改正；若死罪論決，可以再生乎？”

　　歸結起來，明朝閣臣張孚敬的話最為精辟：“御史糾彈，而御史不法亦聽按察司糾彈。”于今日而言，就是防止“燈下黑”。“身茍不正，焉能正人”，唐人已經認識得清清楚楚。（作者系南方日報社高級編輯）