“為什么市供銷聯(lián)社幾次上報的國有資產(chǎn)清查情況前后都不一致？里面很可能有貓膩！”2019年，韶關南雄市委第四巡察組巡察市供銷合作社聯(lián)合社（以下簡稱市供銷聯(lián)社）時，要求提供相關資料。時任市供銷聯(lián)社黨總支書記、理事會主任劉富平嘴上說“積極配合并全力保障巡察工作順利開展”，但實際上卻陽奉陰違，敷衍應付甚至隱瞞欺騙。

　　巡察組帶著疑問深入工作，很快發(fā)現(xiàn)市供銷聯(lián)社資產(chǎn)去向不明、國有資產(chǎn)收益未上繳財政、市鄧坊甜玉米專業(yè)合作社財務賬目不清等9個問題，而這些問題都與劉富平有著千絲萬縷的關系。巡察結束后，巡察組迅速將問題線索移交南雄市紀委監(jiān)委。

　　南雄市紀委監(jiān)委成立專案組，從外圍入手、深挖徹查，最終查清劉富平利用市供銷系統(tǒng)專營權搞“壟斷式”腐敗的利益鏈，立案查處11人，移送檢察機關5人，組織處理6人，涉案金額1740多萬元。其中，僅劉富平一人涉案金額就高達800多萬元。

　　查一案牽一串  織“小圈子”結“利益鏈”

　　南雄市供銷聯(lián)社作為政府的職能部門，負責組織農(nóng)資、煙花爆竹、再生資源經(jīng)營管理，下屬社有企業(yè)8家，掌握著煙花爆竹、生豬屠宰等專營權資源，以及供銷系統(tǒng)大量房屋土地等資產(chǎn)。供銷聯(lián)社原本應該服務“三農(nóng)”，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，然而，劉富平等人利令智昏，把屬于國家的資源資產(chǎn)作為謀取私利的籌碼，胡作非為，給黨和國家造成了嚴重損失。

　　近年來，發(fā)生在一個領域、一個行業(yè)或一個地區(qū)的群體性腐敗案件頻頻曝光。此類違紀違法問題主體一般是基層單位領導班子中兩人或兩人以上形成的“利益共同體”。劉富平案正是這樣一起發(fā)生在供銷系統(tǒng)內(nèi)的典型窩案串案，本案涉案人員多、范圍廣、違紀違法金額大、案情交叉、關系復雜，查辦難度大，產(chǎn)生的社會影響也大。

　　從涉案人員層次看，有領導干部，也有一般工作人員；有機關、企事業(yè)單位人員，也有個體、私營企業(yè)主和其他社會人員。比如，在多次虛報項目套取專項資金中，涉案成員之間分工明確，劉富平作為市供銷聯(lián)社“一把手”，起著組織協(xié)調(diào)作用，而市供銷聯(lián)社財會股工作人員黃某某、業(yè)務股工作人員謝某某等人則是具體實施違法行為的主體，劉富平等人通過建立“攻守聯(lián)盟”虛報套取項目資金多達166.4萬元。從涉案范圍上看，常見上下級單位或企業(yè)相互牽連。比如，市供銷聯(lián)社下屬企業(yè)南雄市利民肉聯(lián)廠承包人李某，為感謝劉富平違規(guī)幫其取得企業(yè)經(jīng)營權，5年間共贈送劉富平25萬元人民幣。通過深挖，牽出利民肉聯(lián)廠承包人李某收受賄賂414.9萬元，涉案人員5人。

　　獨斷專行  “一把手”搞“自治區(qū)”

　　市供銷聯(lián)社是合作性經(jīng)濟組織，多以市場化手段開展經(jīng)營服務，處于機關、事業(yè)單位、群團及企業(yè)之間，長期游離在政府機構的邊緣地帶，“一把手”權力過分集中、缺乏監(jiān)督制約等問題長期存在。

　　劉富平在同事和下屬眼中，是市供銷聯(lián)社“一把手”，更是“一霸手”。自2009年調(diào)入市供銷聯(lián)社擔任主要負責人后，劉富平統(tǒng)管人、財、物、事，常常違反議事程序，對重大事項從不進行集體決策，大搞“家長制”“一言堂”。2013年，在下屬企業(yè)萬安公司（擁有南雄市煙花爆竹專營權）承包經(jīng)營權統(tǒng)一進行第二輪發(fā)包時，劉富平利用職務便利，在未召開市供銷聯(lián)社理事會會議研究、未向上級有關部門進行申報審批、未按照競爭招標進行發(fā)包的情況下，私自指定社會老板鐘某某承包萬安公司經(jīng)營權。在2018年7月萬安公司承包經(jīng)營期限到期后，劉富平默許由鐘某某繼續(xù)承包經(jīng)營，壟斷南雄全市的煙花爆竹批發(fā)銷售。按照私下約定，鐘某某每年都要給予劉富平萬安公司3成干股。為掩人耳目，劉富平以其弟弟劉某某的名義持股，共分得492萬元利潤。

　　虛假項目套資金  “三農(nóng)”領域成“重災區(qū)”

　　近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，市供銷聯(lián)社涉農(nóng)領域項目不斷增多，涉及資金數(shù)額龐大。經(jīng)常經(jīng)手大額資金審批的劉富平，心里忍不過，想從中大撈一筆。2010年12月，韶關市財政局印發(fā)了《關于下達2010年廣東省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程專項資金的通知》，劉富平接到文件后便動起了歪腦筋，指使市供銷聯(lián)社一名副主任劉某某、財務人員黃某某和某回收公司經(jīng)理劉某某等人，虛報回收公司再生資源分揀中心升級改造工程項目，并虛構工程量申請專項資金40萬元，由回收公司將財政劃撥的資金轉賬至市供銷聯(lián)社供日常開支。在虛報套取國家專項資金后，劉富平還一廂情愿地認為“這是在增加市供銷聯(lián)社經(jīng)費、幫助下屬企業(yè)發(fā)展”。

　　2012年10月，廣東省供銷合作聯(lián)社與廣東省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關于下達2012年廣東省供銷社系統(tǒng)平價商店建設和現(xiàn)代流通服務“農(nóng)超對接”專項資金項目計劃的通知》。劉富平收悉后故技重施，指使下屬伙同社會老板以新供銷公司的名義虛報新供銷公司配送中心建設項目，套取國家專項資金40.6萬元；將裝修新供銷公司辦公場所的相關數(shù)據(jù)資料虛報為新建平價商店建設項目，套取專項資金25萬元。劉富平等人螞蟻搬家式套取國家專項資金，從小腐積累成大貪，肥了自己，卻阻礙了當?shù)亍叭r(nóng)”工作健康發(fā)展，嚴重影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。